4月20日，中國人民銀行行長易綱在博鰲亞洲論壇“金融支持碳中和圓桌”上就如何更好地動員資金以支持低碳轉(zhuǎn)型，如何管理因氣候變化引起的金融風(fēng)險(xiǎn)，以及加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)，共同推動綠色發(fā)展進(jìn)行主題演講。
易綱表示，為促進(jìn)資金流入綠色行業(yè)和領(lǐng)域，人民銀行聯(lián)合相關(guān)部門完善綠色金融頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化信息報(bào)告和披露，構(gòu)建了激勵機(jī)制。
人民銀行在2015年和2018年分別制訂了針對綠色債券和綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)，完成了制定綠色債券支持項(xiàng)目的目錄，刪除化石能源相關(guān)內(nèi)容。
在強(qiáng)化信息報(bào)告和披露方面，金融機(jī)構(gòu)目前需要披露綠色金融債，報(bào)告綠色信貸的使用情況和走向。“未來我們還將分步建立強(qiáng)制信息披露制度，覆蓋各類經(jīng)營機(jī)構(gòu)和投資人主體，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)。”易綱稱，目前已將綠色債券和綠色信貸納入央行貸款便利的合格抵押品的范圍。人民銀行還將通過商業(yè)銀行的評級，存款保險(xiǎn)的費(fèi)率等渠道，加大對綠色金融和碳減排的力度，促進(jìn)跨境綠色金融流動。
易綱表示，一方面，將盡快地制訂綠色金融共同分類標(biāo)準(zhǔn)。“目前我們正以歐盟共同推進(jìn)綠色分類標(biāo)準(zhǔn)和可持續(xù)發(fā)展的國際趨同。爭取在年內(nèi)出臺一套共同的分類標(biāo)準(zhǔn)，供國際投資者參考，促進(jìn)國際綠色資金協(xié)調(diào)發(fā)展。”
另外一方面，人民銀行將繼續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)的對外開放，便利國際投資者參與中國綠色金融市場，全面實(shí)施國內(nèi)外+負(fù)面清單管理的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大資本市場的雙向開放，增強(qiáng)中國綠色金融市場對國際投資者的吸引力。
易綱認(rèn)為，與發(fā)達(dá)國家相比，中國和亞洲發(fā)展中國家仍然處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中。目前中國宣布了從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間較歐美發(fā)達(dá)地區(qū)要短得多，碳中和的斜率也更加陡峭了，“因此我們要付出更加艱苦的努力，提前做好應(yīng)對，督促金融機(jī)構(gòu)盡早地轉(zhuǎn)型。”
在央行層面，人民銀行將及時(shí)評估氣候變化對金融穩(wěn)定和貨幣政策的影響。易綱稱，人民銀行正在研究有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的策略，系統(tǒng)地考慮氣候變化的因素，還將在外匯儲備中繼續(xù)增加綠色債券的配制，控制投資高風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)管理的框架中納入契約精神。
在金融機(jī)構(gòu)層面，人民銀行將鼓勵金融機(jī)構(gòu)盡早做好準(zhǔn)備，積極應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)。人民銀行已經(jīng)收集全球金融機(jī)構(gòu)測算項(xiàng)目的碳排放量，評估項(xiàng)目的系統(tǒng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，探索建立全球性的碳核算體系。
易綱提到，目前的綠色金融發(fā)展還存在著一些問題，比如并未充分體現(xiàn)環(huán)境的負(fù)面外部信息。他認(rèn)為，產(chǎn)生相關(guān)問題的原因一方面由于一些企業(yè)的環(huán)境信息還沒有得到有效的披露，另一方面，許多行業(yè)還沒有納入碳評價(jià)。
“我們將要求金融機(jī)構(gòu)做好有序鑒定的綠色檢測，在全過程中做到安全第一，結(jié)果優(yōu)先。”易綱說。
此外，易綱在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)，共同推動綠色發(fā)展。他表示，亞洲地區(qū)對綠色轉(zhuǎn)型有著廣泛的共識，主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)積極行動。韓國政府去年推出了綠色新政、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡等國家也均提出減排的目標(biāo)，日本已經(jīng)頒布綠色債券指引，區(qū)域?qū)用娴暮献饕苍谟行虻赝七M(jìn)。亞洲經(jīng)濟(jì)體對綠色轉(zhuǎn)型有著廣泛的需求，合作潛力巨大。加強(qiáng)各區(qū)合作，有助于促進(jìn)亞洲綠色金融的發(fā)展。
今年，在G20主席國積極地推動下，G20可持續(xù)金融研究發(fā)展得以重新啟動并升級為工作組，從人民銀行的角度，易綱認(rèn)為有兩項(xiàng)重要的工作要持續(xù)地推進(jìn)：一是繼續(xù)落實(shí)綠色投資原則，二是多渠道加強(qiáng)綠色能力健康。
易綱表示，2018年底，我們提出了“一帶一路”綠色投資原則，鼓勵金融機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè)的過程當(dāng)中，充分了解環(huán)境、社會、治理風(fēng)險(xiǎn)，ESG風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)動綠色金融工具，已有39家中外金融機(jī)構(gòu)加入了這一協(xié)定。人民銀行將繼續(xù)鼓勵金融機(jī)構(gòu)在“一帶一路”投資過程中，深化落實(shí)，并且要評估法律風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)信息評估。
同時(shí)，人民銀行將繼續(xù)幫助發(fā)展中國家加強(qiáng)綠色金融能力建設(shè)，增強(qiáng)他們支持自身綠色轉(zhuǎn)型，應(yīng)對氣候變化的能力；支持多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專長，為有需要的發(fā)展中國家，提供綠色金融的相關(guān)能力建設(shè)。
